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日前，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局發(fā)出通知，要求在用液體危險貨物罐車必須于今年12月31日前完成緊急切斷裝置加裝工作。

根據(jù)《道路運輸液體危險貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》，2006年11月1日以后出廠的液體危險貨物罐車應(yīng)當(dāng)安裝緊急切斷裝置，否則是不合格產(chǎn)品。五部門通知要求，液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)要采取發(fā)布公告或者逐車落實的方式，按期分批通知罐車使用單位回廠免費安裝緊急切斷裝置，并承擔(dān)由此支出的合理開支。

今后，新生產(chǎn)液體危險貨物罐車均應(yīng)裝有緊急切斷裝置，未按規(guī)定安裝的，按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》予以召回，并嚴(yán)格追究生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任。

五部門要求，各地區(qū)安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、公安、交通運輸?shù)炔块T對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進(jìn)行全面摸底排查，嚴(yán)格督察，集中進(jìn)行整改，并適時開展專項檢查。各有關(guān)主管部門要認(rèn)真落實安全監(jiān)督管理職責(zé)。其中，交通運輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)液體危險貨物罐車年審工作，自2015年1月1日起，沒有加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險貨物罐車，年審一律不予通過，并注銷其道路運輸證。

權(quán)威解讀：

精準(zhǔn)發(fā)力 有效減少液體危貨罐車隱患

——解讀《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》

交通運輸部運輸司貨運與物流管理處處長 戰(zhàn)榆林

7月7日，國家安全監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、公安部、交通運輸部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》（簡稱《通知》），對于提升液體危險貨物罐車安全技術(shù)水平、降低液體危險貨物罐車安全隱患，將產(chǎn)生重要而積極的作用。

●  抓好“車”的本質(zhì)安全

抓好運輸裝備本質(zhì)安全是保障道路危險貨物運輸安全的重要基礎(chǔ)。目前，我國正處在機(jī)動化高速發(fā)展時期，道路交通參與者及管理者的認(rèn)知水平、行為規(guī)范程度及管理水平都還比較欠缺，抓好道路危險貨物運輸安全工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

道路交通安全涉及人、車、路和環(huán)境等諸多因素。每一個因素都十分重要，控制好其中任何一個因素，都能有效降低交通事故風(fēng)險。從控制四個因素的難易程度上看，“車”這個因素相對比較容易控制，而人、路與環(huán)境這三個因素控制起來較難。比如：駕駛?cè)巳菀灼冢赡軙霈F(xiàn)判斷失誤與誤操作；由于天氣及交通運行等因素影響，路與環(huán)境經(jīng)常會不斷發(fā)生變化。因此，在當(dāng)前道路交通安全形勢比較復(fù)雜的情況下，抓好“車”這個重點，能夠起到事半功倍的效果。

●  液體危貨罐車是監(jiān)管重中之重

據(jù)統(tǒng)計，我國成品油年產(chǎn)量約3億噸、硫酸年產(chǎn)量7600萬噸、甲醇年產(chǎn)量2600萬噸，這些產(chǎn)品基本上都需要采用液體危險貨物運輸罐車，通過道路進(jìn)行運輸。截至2013年年底，全國道路危險貨物運輸車輛保有量31萬輛，其中罐車16萬輛，占比超過50%。

根據(jù)經(jīng)驗，罐車發(fā)生事故的概率及造成的事故損失比其他類型危險貨物運輸車輛要高很多。今年發(fā)生的晉濟(jì)高速公路“3·1”事故和浙江桐廬“5·18”四氯乙烷泄漏事故，2012年發(fā)生的包茂高速公路“8·26”事故和廣東“6·29”特大油罐車泄漏事故，以及2005年發(fā)生的京滬高速公路“3·29”液氯泄漏事故等，都是液體危險貨物罐車被追尾、側(cè)傾而導(dǎo)致危險貨物泄露，最終造成了巨大的生命財產(chǎn)損失。因此，液體危險貨物罐車應(yīng)當(dāng)是我們監(jiān)管工作的重中之重。管好了液體危險貨物罐車，就會極大地降低道路危險貨物運輸事故風(fēng)險，減少事故損失。

●  認(rèn)真做好緊急切斷裝置的加裝工作

五部門聯(lián)合印發(fā)《通知》，要求所有液體危險貨物罐車于今年年底前加裝緊急切斷裝置，抓住了運輸裝備本質(zhì)安全這個“牛鼻子”，對于有效降低液體危險貨物罐車安全風(fēng)險，意義重大。

《通知》明確了危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位的加裝工作責(zé)任，并對加裝具體工作進(jìn)行了詳細(xì)部署。為保證加裝工作順利實施，《通知》還明確了各有關(guān)主管部門的安全監(jiān)管職責(zé)。各地交通運輸主管部門要高度重視在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置工作，抓住這個機(jī)遇，加強(qiáng)宣傳，主動作為，圓滿完成加裝工作任務(wù)，提升危險貨物罐車的本質(zhì)安全水平。

●  探索建立道路安全閉環(huán)管理新機(jī)制

目前，道路危險貨物運輸車輛裝備管理涉及工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、質(zhì)檢和環(huán)保等多個部門，由于有效的部門協(xié)同機(jī)制尚不完善，在車輛設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗等過程中存在的安全風(fēng)險很容易累積，并最終流轉(zhuǎn)到末端——道路運輸行業(yè)，給交通運輸部門的安全監(jiān)管帶來很大難度，也給運輸企業(yè)安全生產(chǎn)帶來很大隱患。因此，在現(xiàn)有體制情況下，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)把危險貨物運輸車輛裝備的技術(shù)關(guān)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)其他監(jiān)管部門，確保合法合規(guī)的危險貨物運輸車輛及裝備進(jìn)入運輸市場。

今后要充分利用《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》，探索建立運輸車輛裝備缺陷信息的采集、上報、處理工作機(jī)制，形成道路危險貨物運輸車輛裝備安全閉環(huán)管理。

國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部 公安部 交通運輸部 國家質(zhì)檢總局關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工業(yè)和信息化主管部門、公安廳（局）、交通運輸廳（局、委）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

為深刻吸取晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“3·1”特別重大道路交通危化品燃爆事故的教訓(xùn)，貫徹落實《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運輸和公路隧道安全工作的緊急通知》（安委辦明電〔2014〕4號）的要求，切實做好液體危險貨物罐車緊急切斷裝置加裝工作，有效減少液體危險貨物罐車安全隱患，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位要認(rèn)真做好緊急切斷裝置加裝工作

（一）根據(jù)《道路運輸液體危險貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006），2006年11月1日以后出廠的液體危險貨物罐車應(yīng)當(dāng)安裝緊急切斷裝置，否則是不合格產(chǎn)品。液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)要制定詳細(xì)的加裝工作方案，采取發(fā)布公告或者逐車落實的方式，合理安排加裝時間，按期分批通知罐車使用單位回廠免費安裝緊急切斷裝置，并承擔(dān)由此支出的合理開支。罐車使用單位要配合罐車生產(chǎn)企業(yè)和改裝企業(yè)做好緊急切斷裝置加裝工作。

（二）在銷售合同或技術(shù)確認(rèn)書中沒有明確為運輸液體危險貨物但實際用于運輸液體危險貨物、沒有安裝緊急切斷裝置的液體危險貨物罐車，或者罐車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)倒閉的，以及2006年11月1日以前出廠仍在使用的、沒有安裝緊急切斷裝置的液體危險貨物罐車，罐車使用單位要出資委托符合條件的罐車生產(chǎn)企業(yè)或改裝企業(yè)認(rèn)定可以運輸液體危險貨物并加裝緊急切斷裝置。

（三）液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)、改裝企業(yè)和使用單位必須依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求限期加裝緊急切斷裝置。緊急切斷裝置應(yīng)符合《道路運輸液體危險貨物罐式車輛緊急切斷閥》（QC/T932-2012）的要求，加裝要由改裝單位重新設(shè)計核定后實施，并出具改裝檢驗合格證明。

（四）液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的罐車、改裝企業(yè)改裝的罐車要符合工業(yè)和信息化部公告的車型。罐體容積、壁厚、允許裝載的介質(zhì)等應(yīng)與該車型公告參數(shù)保持一致。未經(jīng)過公告的車型不得生產(chǎn)或改裝。

液體危險貨物罐車生產(chǎn)企業(yè)要建立液體危險貨物罐車生產(chǎn)銷售臺賬，一車一檔，準(zhǔn)確記錄車輛設(shè)計、生產(chǎn)、安全附件加裝、維修、買方信息等情況，確保液體危險貨物罐車身份明確、可追溯。

改裝的液體危險貨物罐車要依法經(jīng)具備相應(yīng)液體危險貨物罐體檢驗資質(zhì)（指危險化學(xué)品包裝物、容器產(chǎn)品生產(chǎn)許可證檢驗資質(zhì)或壓力容器汽車罐體檢驗資質(zhì)，下同）的檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格，并獲得檢驗合格證明。

液體危險貨物罐車使用單位要依法取得交通運輸部門頒發(fā)的道路運輸經(jīng)營許可證或者道路危險貨物運輸許可證以及道路運輸證。

二、各有關(guān)主管部門要認(rèn)真落實液體危險貨物罐車安全監(jiān)督管理職責(zé)

（一）工業(yè)和信息化主管部門依法對液體危險貨物罐車的產(chǎn)品型號進(jìn)行準(zhǔn)入審查和公告；對液體危險貨物罐車改裝工作進(jìn)行指導(dǎo)，督促企業(yè)貫徹執(zhí)行《道路運輸液體危險貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，保證液體危險貨物罐車裝有緊急切斷裝置并質(zhì)量合格。

（二）質(zhì)檢部門依法核發(fā)罐體的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；督促檢驗機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握《道路運輸液體危險貨物罐式車輛 第1部分：金屬常壓罐體技術(shù)要求》（GB18564.1-2006）要求，嚴(yán)格落實強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)把檢驗關(guān)；具備液體危險貨物罐體檢驗資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求，對液體危險貨物罐體及其加裝緊急切斷裝置情況進(jìn)行檢驗，對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的出具檢驗合格證明，對不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律不予檢驗通過。

（三）機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格檢查液體危險貨物罐車是否安裝緊急切斷裝置，自2015年1月1日起，對未按規(guī)定安裝的，不得出具安全技術(shù)檢驗合格證明。質(zhì)檢部門、公安部門要監(jiān)督機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實液體危險貨物罐車安全技術(shù)檢驗項目和要求。

（四）交通運輸部門要進(jìn)一步加強(qiáng)液體危險貨物罐車年審工作。自2015年1月1日起，沒有加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險貨物罐車，年審一律不予通過，并注銷其道路運輸證。

（五）各地區(qū)安全監(jiān)管部門要協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、質(zhì)檢、公安、交通運輸?shù)炔块T對轄區(qū)內(nèi)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置安裝情況進(jìn)行全面摸底排查，嚴(yán)格督查，集中進(jìn)行整改，并適時開展專項檢查。

三、液體危險貨物罐車使用單位和改裝單位要切實加強(qiáng)罐車緊急切斷裝置加裝過程安全管理

（一）液體危險貨物罐車使用單位和改裝單位要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和針對涉及的液體危險貨物的操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)液體危險貨物罐車改裝過程的安全管理，嚴(yán)控改裝過程中的事故風(fēng)險。

（二）液體危險貨物罐車使用單位在委托進(jìn)行車輛改裝前，要嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求對液體危險貨物罐車進(jìn)行倒空、置換、清洗工作，并檢測分析合格。委托改裝時要將車輛運輸液體危險貨物種類、危險性、檢測分析結(jié)果等相關(guān)信息向改裝單位交底。

（三）液體危險貨物罐車改裝單位要嚴(yán)格按照操作規(guī)程要求完成液體危險貨物罐車改裝等工作，改裝前要再次進(jìn)行檢測分析，依照《化學(xué)品生產(chǎn)單位動火作業(yè)安全規(guī)范》（AQ3022-2008）等標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)動火及進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理，保障改裝工作的安全。

（四）液體危險貨物罐車使用單位和改裝單位應(yīng)組織員工分別就倒空、置換、清洗和改裝過程中涉及到的液體危險貨物的危險性、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等進(jìn)行培訓(xùn)，提升員工的安全意識和能力。

四、液體危險貨物罐車緊急切斷裝置加裝工作要求

（一）自本通知發(fā)布之日起，新生產(chǎn)液體危險貨物罐車均應(yīng)裝有緊急切斷裝置，未按規(guī)定安裝的，按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》（國務(wù)院令第626號）予以召回，并嚴(yán)格追究生產(chǎn)企業(yè)法律責(zé)任。在用液體危險貨物罐車應(yīng)于2014年12月31日前完成緊急切斷裝置加裝工作。2015年1月1日起未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求對液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置的，對未加裝緊急切斷裝置或緊急切斷裝置不合格但出具罐體檢驗合格證明的，對未加裝緊急切斷裝置或無罐體檢驗合格證明但通過機(jī)動車安全技術(shù)檢驗機(jī)構(gòu)檢驗、交通運輸部門年審的，要嚴(yán)格依法追究有關(guān)單位責(zé)任。

（二）縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)組織研究相應(yīng)實施辦法，大力支持本地區(qū)液體危險貨物罐車緊急切斷裝置加裝工作。

各有關(guān)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知要求，強(qiáng)化液體危險貨物罐車安全管理，提升液體危險貨物罐車本質(zhì)安全水平。

請各省級安全監(jiān)管、工業(yè)和信息化、公安、交通運輸、質(zhì)檢主管部門分別及時將本通知要求傳達(dá)至本行政區(qū)域內(nèi)各級對應(yīng)主管部門及有關(guān)單位。

國家安全監(jiān)管總局

工業(yè)和信息化部

公安部

交通運輸部

國家質(zhì)檢總局

2014年7月7日

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